回顧波瀾壯闊的2020年，“不平凡”這三個字始終貫穿于中國人民攻堅克難、向上而行的奮斗之路上，從克服新冠肺炎疫情，到抵御嚴重洪澇災害，從經濟增長實現由負轉正，到脫貧攻堅戰全面勝利，在“十四五”開局之年和建黨100周年的特殊年份，2021年的兩會格外令人關注。過去一年中，有色行業企業眾志成城、共克時艱，有序實現行業企業復工復產，行業整體運行情況從震蕩下行到大幅抬升，實現行業效益明顯好于預期。那么，在全球疫情與百年之大變局相互交織下，2021年，我國的經濟社會發展目標是什么？各界都在關注什么？行業企業應該提前了解哪些？這些兩會“熱詞”需要搶先關注。

經濟增速目標重提？

      2020年，受全球疫情和經貿形勢不確定性影響，我國發展面臨的一些難以預料的影響因素，與往年不同，去年的政府工作報告中并沒有提出全年經濟增速具體目標，而是提出“六保”是“六穩”工作的著力點，守住“六保”底線，穩住經濟基本盤，以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

      今年年初，在我國2020年經濟發展“成績單”公布時，GDP首次突破100萬億，同時增長2.3%的成績，以及國內生產總值增速的季度V形曲線在社交媒體刷屏，標注了中國經濟在全球受疫情影響中的不凡成就。從外貿規模再創歷史新高，到外資使用實現引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，中國已經成為世界經濟增長的重要“穩定器”。

      因此，隨著我國經濟穩定復蘇，在兩會即將召開之際，經濟增速目標是否會重提？已經成為全國上下共同關注的第一大熱點話題。

雙循環發展格局

      疫情沖擊下世界經濟出現深度衰退，在這一背景之下我國經濟在疫情中復蘇更顯韌性，這充分表明構建雙循環發展新格局已成中國經濟首要戰略目標。2020年5月14日，自從中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”以來，新發展格局在多次重要會議中被提及。因此，雙循環、擴內需，將是今年兩會上的一大關注點。

      從世界貿易發展形勢來看，2008年金融危機以來，國際需求動能減弱，貿易保護主義和民粹主義抬頭，世界經濟出現下行趨勢。然而2020年以來，新冠肺炎疫情的暴發也一定程度上影響了世界各國之間的聯系，阻斷了全球供應鏈，加劇了全球經濟下行的趨勢。但在這一年中，受疫情沖擊下的全球主要經濟體，卻只有中國保持了正增長。由此可以看出，穩定的國內需求是一國經濟發展最為穩定、持久的動力。同時，龐大的國內需求也是我國最大的優勢，是我國應對外部環境復雜變化的底氣所在。所以，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局必將是結合我國經濟發展實際和國際環境考量所得出的最為適宜的戰略發展方向。

科技自主創新

      近年來，依托于我國強有力的政策和產業基金的扶持，我國的科技自信將愈發增強，科技創新能力邁上新臺階。有色金屬行業在科技進步、技術創新等方面也取得了許多突出成績，為我國國防軍工和新興制造業發展做出了重要貢獻，但從整個有色金屬行業發展來看，科技自主創新仍然存在短板，一些關鍵性的自主創新技術和產品仍與發達國家存在一定差距。因此，科技創新無論如何都將是引領有色行業發展的重中之重。

      在此前發布的“十四五”規劃建議中提出，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，并且進行專章的部署，這是黨在編制五年規劃建議的歷史上第一次。同時，中央經濟工作會議再次強調科技創新與自主可控，以及數字經濟助力制造業轉型。此外，各部委和各省（直轄市）地方也加大了科技創新的支持力度，將促進關鍵核心技術攻關和電子行業發展作為未來工作的重點。

      無論從行業發展還是從“十四五”規劃和中央經濟工作會議均可以看出，今年兩會上“科技自主創新”仍然將是“重頭戲”。而作為有色行業，更應在科技領域找準定位，抓緊科技創新這個“牛鼻子”，瞄準世界科技前言領域，不斷提高企業自主創新能力和競爭力。

實現碳中和目標

      據世界氣象組織公布的數據顯示，2016-2020年全球平均氣溫是有記錄以來最暖的，比1850-1900年高出約1.1攝氏度，由此導致了全球平均海平面加速上升，極端天氣事件頻發。為全面應對全球氣候變暖問題，全球各國高度關注二氧化碳的減排問題，聯合國多次召開氣候變化大會，并于2015年簽署《巴黎協定》。而我國中央經濟工作會議也將“十四五”期間確定為實現我國碳減排和碳達峰的關鍵時期，并作為2021年的八項重點任務之一，力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。

      今年2月份，國務院發布的《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》正式部署了對碳中和目標的六個方面的重點工作任務，分別為：健全綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系，加快基礎設施綠色升級，構建市場導向的綠色技術創新體系，完善法律法規政策體系。同時，全國20個省、直轄市和自治區已經提出2021年將研究、制定碳達峰方案。因此，碳中和將成為今年“兩會”乃至較長時間的熱點議題之一，低碳排放也將成為今年及今后幾年我國有色行業乃至各行各業的重要發展趨勢。

更高水平對外開放

      在剛剛走過的2020年，我國成功應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，堅持更高水平對外開放，穩住了外貿外資基本盤，取得了多雙邊貿易關系新突破。在中國歐盟商會一項調查顯示，62%的歐盟在華企業表示愿增加投資。在經濟全球化遭遇逆流等外部條件下，中國憑借豐富的人力資源、龐大的國內市場、較完整的產業體系等長期優勢，以及穩投資、穩外貿、促銷費等政策支持，成為全球投資的“避風港”。

      多年來，我國堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，為各行各業企業“走出去”提供了堅實基礎。有色行業堅決貫徹國家“走出去”戰略，行業企業業務遍布全球百余個國家，成為中國企業成功“走出去”和踐行國家“一帶一路”倡議的最佳踐行者和實踐者。

      就在過去的一年間，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成功簽署，中歐投資協定談判如期完成，中國同非洲聯盟簽署共建“一帶一路”合作規劃，中國吸收外資的全球占比大幅提升……中國走向世界表明了實施對外開放的信心和決心。因此，“十四五”規劃建議中明確提出“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”將成為今年兩會上的另一大看點，同樣也是有色行業應緊抓的發展“風向標”。